澳大利亚全国内阁通过的全国新冠疫苗接种政策显示，国际留学生和打工度假者等部分临时签证持有人可同公民与永久居民一起免费接种。

 

　　这份于周五（11月13日）全国内阁会议后公布的政策确认了民众接种新冠疫苗的诸多关键信息，包括免费接种人群、优先接种条件，以及联邦政府与各州政府在疫苗管理、储存、运输和监管方面的职能分配。

 

　　截至目前，澳大利亚联邦政府已就四支有望推行的疫苗签订协议。这四支疫苗在澳大利亚投入使用必须分别被证实安全有效，并得到联邦卫生部下辖的医疗用品管理局（Therapeutic Goods Administration，TGA）的批准。此后，政府将为其分别定制分发和接种规范。

 

　　这四支疫苗的研发团队分别为牛津大学和阿斯利康公司、昆士兰大学和墨尔本医疗供应和疫苗公司CSL、诺瓦克斯（Novavax）公司、以及瑞辉和BioNTech公司。

 

 

 

　　什么人可免费接种？

 

　　尽管这四支疫苗当前仍在研发阶段，但联邦卫生部公布的政策已确认了新冠疫苗的免费接种人群。

 

　　所有拥有澳大利亚国民健保（Medicare）的公民、永久居民，以及所有签证持有人将获得政府免费提供的新冠疫苗。这意味着该政策将惠及国际留学生、打工度假者、临时配偶签证、工作签证等临时签证持有者。

 

　　但当新冠疫苗确定安全有效并获得TGA批准后，政府将按计划首先为优先人群实施接种。他们分别是接触风险增加的护理人员、隔离及检疫工作者、患有严重疾病或面临健康风险的人、从事社会服务的关键服务人员，以及原住民和托雷斯海峡岛民等。

 

　　接种疫苗的地点将随着时间和计划不断扩大，其中包括普通全科医生诊所、用于进行新冠检测的呼吸科诊所、专门的疫苗接种诊所以及药房。

 

　　此外，该计划还将推行在工作场所展开疫苗接种，并建立探访式的接种服务团队，为老人或其它弱势人群提供服务，并为原住民和托雷斯海峡岛民社区服务。

 

　　在儿童接种方面，如果疫苗获得适用于儿童的许可，那么州和领地可以利用建立在学校基础上的疫苗接种计划来覆盖广泛的学龄儿童。

 

　　“为了实现广泛的人口覆盖率，很可能需要几个月的时间才能利用上述全部或大部分[接种地点]。”该政策文件显示。

 

　　“鉴于这些事新疫苗，在推广任何新冠疫苗的前三至六个月，最好有医生在现场，以防发生不良事件。”

 

　　什么人不可免费接种？

 

　　这项政策还明确显示部分人群无法免费接种新冠疫苗，他们分别是持771类过境签证、600类访客签证、651类电子旅游签证和601类电子旅行许可签证的持有者。

 

　　其中，600类访客签证包括的人群范围最广，包括商务访客（Business visitor stream）、探亲签证持有者（Sponsored family stream）、被批准的旅游目的地签证持有者（Approved Destination Status stream）、以及常规旅游签证持有者（Frequent traveller stream）。

 

　　771类过境签证是指经过澳大利亚以前往其他国家的签证持有人；601类签证的范围包括拥有电子旅行许可（ETA）的香港特区护照和台湾护照持有人；而651类电子旅游签证仅对部分欧洲护照持有人开放。

 

　　如果不想接种怎么办？

 

　　澳大利亚政府大力支持免疫接种，并已表示将就新冠疫苗的接种展开持续的宣传活动，但新冠疫苗的接种并非强制性的。

 

　　该政策表示，人们可以选择不接种疫苗。尽管如此，政府表示，澳大利亚或其他国家可能会在未来改变入境政策，即入境者必须出示接种疫苗的证明文件。

 

　　何时开始接种？

 

　　目前这四支疫苗均未完成临床试验，澳大利亚政府尚无法确认其安全和有效性。这四支疫苗若能成功上市，均将要求民众接种两剂，前后相隔约一个月左右。

 

　　牛津大学和阿斯利康公司的疫苗是全世界研发进展最快的疫苗之一。如果TGA通过其有效性和安全性，该疫苗将在2021年初投入生产，由澳大利亚本地疫苗制造商CSL负责。

 

　　截至今年10月，该疫苗已在英国、美国、巴西和南非进行大规模的二期和三期试验，受试者人数约五万人，其中在美国的三期试验包括三万名受试者，其中至少四分之一为65岁以上的老人。

 

　　如果成功，澳大利亚将于2021年初从海外进口280万剂，并在此后生产3000万剂。

 

　　昆士兰大学和墨尔本医疗供应和疫苗公司CSL研发的疫苗若通过审批，预计将会在2021年下半年在澳大利亚上市。

 

　　如果该疫苗研制成功，位于墨尔本Broadmeadows区的CSL将于2021年中开始生产约5100万剂。

 

　　诺瓦克斯（Novavax）公司研发的新冠疫苗目前正在英国进行三期试验，受试者为1.5万名志愿，其中包括18至84岁的成年人，艾滋病毒感染者和其它慢性病患者。

 

　　该候选疫苗计划在今年年底和2021年初展开更多大规模临床试验。若研制成功，该公司可于2021年上半年运送4000万剂疫苗至澳大利亚。

 

　　瑞辉和BioNTech公司联合开发的新冠疫苗若能被证实安全有效并获得许可，将于2021年初在澳大利亚上市。

 

　　该疫苗目前正在美国、德国、阿根廷、巴西和南非进行大规模二期和三期临床试验，44,000名参与者被分为三个年龄段，分别为12~18岁青少年，18~54岁成年人，及55~85岁中老年人。

 

　　这款疫苗是全世界第一款在青少年中展开临床试验的新冠疫苗。该疫苗若成功上市，第一批供应品将包括1000万剂，于2021年上半年送达。

 

　　目前，全球有200多种候选疫苗正处于不同阶段的开发过程中，其中40支正在进行人体临床试验。但没有任何一款新冠疫苗获得了上市许可。

 

　　疫苗接种监管

 

　　澳大利亚的疫苗接种政策是一项由州、地区和联邦政府共同自主的公共计划。免疫政策的每个环节都由对应的机构进行监管和规范。

 

　　其中，国家免疫方案（National Immunisation Program, NIP）负责向适用人群提供免费疫苗，澳大利亚免疫技术咨询小组（Australian Technical Advisory Group on Immunisation, ATAGI）负责向卫生部门提供建议、医疗用品管理局（TGA）负责对疫苗在上市前后的安全、治疗和有效性进行审核及评估。

 

　　此外，基因技术监管办公室（Office of the Gene Technology Regulator, OGTR）负责审批和监管所有使用转基因生物技术的疫苗。在疫苗正式投入使用后，澳大利亚免疫登记（Australian Immunisation Register, AIR）负责对接种覆盖率、疫苗有效性以及不良反应等进行监测。

 

　　联邦政府负责新冠疫苗的采购、审批、接种方案和临床管理等总体原则将由联邦政府负责。待联邦政府将疫苗运送到各地后，各州和地方政府将负责就计划的执行和管理与行业机构合作展开培训、确定具体的疫苗接种点，并监管相关人员的安全、道德操守和报告义务。